Europäische Verpackungsverordnung (PPWR)

• Der Erzeuger: Er ist für die Konformität (die Einhaltung der Regeln) der Verpackung verantwortlich.
• Der Hersteller: Er ist für die Entsorgung der Verpackung verantwortlich und muss die Kosten in dem Land tragen, in dem die Verpackung als Abfall anfällt (Zentrale Stelle Verpackungsregister, o. J. b).

Oft sind Erzeuger- und Herstellereigenschaften identisch. Bei grenzüberschreitenden Lieferketten können die Rollen jedoch getrennt sein. Der Hersteller kann dann der Erzeuger, der Importeur oder der Vertreiber sein. Entscheidend ist, wer die Lieferkette in dem EU-Land eröffnet, in dem die Verpackung zum Abfall wird (Zentrale Stelle Verpackungsregister, o. J. b).

Der Erzeuger ist für die Gestaltung und Beschaffenheit der vollständigen Verpackung und deren Konformität zuständig. Der Hersteller ist für die Finanzierung der Entsorgung der Verpackungsabfälle und die Erfüllung der erweiterten Herstellerverantwortung verantwortlich (Zentrale Stelle Verpackungsregister, o. J. b).

Der Erzeuger ist gemäß Art. 3 Abs. 1 Nr. 13 PPWR jede natürliche oder juristische Person, die eine Verpackung oder ein verpacktes Produkt selbst herstellt oder unter ihrem eigenen Namen oder ihrer Marke entwickeln oder herstellen lässt. In der EU gibt es somit nur einen Erzeuger (Zentrale Stelle Verpackungsregister, o. J. b).

Man unterscheidet hierbei zwei Szenarien:

1. Auftragsproduktion: Wenn ein Unternehmen eine Verpackung oder ein Produkt von einem Lohnabfüller unter dem eigenen Namen oder der eigenen Marke herstellen lässt, ist dieses Unternehmen der Erzeuger (der Auftragsproduzent).
2. Nicht-Auftragsproduktion: Hier entscheidet der Zeitpunkt, an dem die Verpackung „fertig“ ist:
   • Verkaufsverpackungen: Diese werden erst zum „Verpackungsmaterial“, sobald sie befüllt sind. Der Befüller ist in diesem Fall der Erzeuger.
   • Transport-, Service- und Produktionsverpackungen: Hier zählt der Moment, in dem die Verpackung ihre endgültige Form erhält. Bei starren Verpackungen ist dies bereits bei der Herstellung der Fall (der Hersteller ist der Erzeuger). Bei flexiblen Verpackungen gilt die Verpackung erst als fertig, wenn sie angewendet oder befüllt wird. Wer sie zusammenfügt, ist der Erzeuger (Zentrale Stelle Verpackungsregister, o. J. b).

Wichtige Ausnahme für Kleinstunternehmen:
(Definition gemäß Empfehlung 2003/361/EG: weniger als 10 Mitarbeitende und maximal 2 Millionen Euro Jahresumsatz oder Jahresbilanzsumme)

• Liefert der Lieferant leere Verpackungen oder Produkte im selben EU-Mitgliedstaat, ist der Lieferant der Erzeuger.
• Bestellt ein Kleinstunternehmen im EU-Ausland leere Verpackungen oder Produkte mit der eigenen Marke, ist das Kleinstunternehmen selbst der Hersteller.