Europäische Verpackungsverordnung (PPWR)

Um die Pflichten der Verpackungsverordnung ab dem 12. August einzuhalten, müssen Unternehmen ihre zukünftige Verantwortlichkeit klären. Das PPWR unterscheidet zwischen dem Erzeuger, der für die Konformität der Verpackung verantwortlich ist, und dem Hersteller, der für die Entsorgung der Verpackung verantwortlich ist und die Kosten in dem Land tragen muss, in dem sie zum Abfall wird (Zentrale Stelle Verpackungsregister, o. J. b).

Oft sind Erzeuger- und Herstellereigenschaften identisch. Bei grenzüberschreitenden Lieferketten können sie jedoch auseinanderfallen. Der Hersteller kann dann der Erzeuger, der Importeur oder der Vertreiber sein. Entscheidend ist, wer die Lieferkette in dem EU-Land eröffnet, in dem die Verpackung zum Abfall wird (Zentrale Stelle Verpackungsregister, o. J. b).

Der Erzeuger ist für die Gestaltung und Beschaffenheit der vollständigen Verpackung und deren Konformität zuständig. Der Hersteller ist für die Finanzierung der Entsorgung der Verpackungsabfälle und die Erfüllung der erweiterten Herstellerverantwortung verantwortlich (Zentrale Stelle Verpackungsregister, o. J. b).

Der Erzeuger ist gemäß Art. 3 Abs. 1 Nr. 13 PPWR jede natürliche oder juristische Person, die eine Verpackung oder ein verpacktes Produkt selbst herstellt oder unter ihrem eigenen Namen oder ihrer Marke entwickeln oder herstellen lässt. In der EU gibt es somit nur einen Erzeuger (Zentrale Stelle Verpackungsregister, o. J. b).

Es wird zwischen Auftragsproduktion und nicht-Auftragsproduktion unterschieden. Ein Unternehmen, das von einem Lohnabfüller eine Verpackung oder ein verpacktes Produkt unter seinem Namen oder seiner Marke entwickeln oder herstellen lässt, ist der Erzeuger (Auftragsproduzent).

Ausnahme: Ist der Auftraggeber ein Kleinstunternehmen (gemäß Empfehlung 2003/361/EG: weniger als 10 Mitarbeitende und höchstens 2 Millionen Euro Jahresumsatz oder Jahresbilanzsumme), gilt folgendes: Wenn der Lieferant leere Verpackungen oder verpackte Produkte im selben EU-Mitgliedsstaat liefert, ist dieser der Erzeuger. Wenn ein Kleinstunternehmen im (EU-) Ausland leere Verpackungen oder Produkte mit eigener Marke bestellt, ist es der Hersteller selbst (Zentrale Stelle Verpackungsregister, o. J. b).

Bei Produkten, die nicht auf Bestellung hergestellt werden (keine Auftragsproduktion), ist entscheidend, wann die Verpackung "fertig" ist. Verkaufsverpackungen werden erst dann zu Verpackungen, wenn sie befüllt sind. Der Befüller ist der "Erzeuger". Bei Transport-, Service- und Produktionsverpackungen ist entscheidend, wann die Verpackung ihre endgültige Form einnimmt. Starre Verpackungen sind bei der Herstellung fertig, der Hersteller ist der "Erzeuger". Flexible Verpackungen werden erst beim Anwenden oder Befüllen fertig, derjenige, der sie zusammengefügt hat, ist der "Erzeuger" (Zentrale Stelle Verpackungsregister, o. J. b).